桂平市第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕

今后五年我市经济社会发展的奋斗目标是：全市地区生产总值年均增长10.5%，财政收入年均增长15.8%，固定资产投资年均增长25%，社会消费品零售总额年均增长11%，三次产业结构调整为15:54:31，常住人口城镇化率达到60%，城乡居民收入年均分别增长11%和14%，城镇登记失业率控制在4.3%以内，城乡居民均等化公共服务体系基本建立，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放呈现下降趋势，主要污染物排放总量得到有效控制。

陈锦秀说，要实现今后五年的目标，关键在于开好局、起好步。今年，我们重点实施“工业提质年”、“项目落地年”、“企业服务年”、“城市建设管理年”、“县域经济突破年”、“精准扶贫攻坚年” “六个年”活动，全面启动实施“十三五”规划。今后五年，市政府将着重抓好以下工作： （一）着力强化工业主导作用，加快构建现代产业体系，增强建设宜居宜业宜游新桂平的实力,力争通过五年努力，使全市工业发展实现“一个翻番、三大突破”，即到2020年，全市规模以上工业主营业务收入翻一番；龙头企业培育、产品品牌创建和产业集群发展取得新突破。大力完善工业平台，提升园区承载能力，争取把桂平产业园打造成为千亿元产值的经济技术开发区;大力培育支柱产业，促进产业转型升级，培育做大装备制造、生物化工、纺织服装、新型建材、农产品加工五大支柱产业，同时，积极培育新能源汽车、电子信息、现代物流和生物制药等战略性新兴产业;大力完善园区配套设施，推进产城融合发展，坚持以城聚产、以产兴城、产城联动，推动产业园区由单一生产功能向综合配套功能转变。（二）着力扩大项目拉动效应，持续增强经济发展后劲，增添建设宜居宜业宜游新桂平的动力，项目建设始终是桂平加快发展的动力。要坚持把投资拉动增长作为发展经济的重要抓手，持续推进重大项目建设，不断厚植发展新动能，健全项目建设推进机制。坚持“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的机制，协调解决项目建设遇到的困难和问题。按照开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批的“四个一批”思路，突出抓好重大项目建设，重点加快推进大藤峡项目建设。努力破解项目建设难题，实施用地保障突破行动、融资拓展突破行动，大力化解项目建设制约因素。建立健全土地出让机制，坚决破除“圈地”陋习，力争全面实现净地出让，促进土地市场健康持续发展。创新融资机制体制，完善和拓宽投融资平台，善于利用社会资本推进公共基础设施建设，努力解决项目建设融资难的问题。持续提高招商引资成效。抢抓自治区实施“双核驱动”、“四维支撑”、“四沿联动”等战略有利机遇，全力开展“大招商、招大商、招良商”活动，科学定位产业发展，优化园区产业布局，促进园区项目由招商引资向招商“选”资转变。（三）着力强化城镇带动作用，完善城市公共服务功能，提升宜居宜业宜游新桂平的魅力，力争到2020年，中心城区建成区面积达到50平方公里、常住人口达到50万，实现向现代化中等城市转变。大力提升城市规划水平。重点完成西山生态文化艺术公园、江北中心公园、秋柳公园、体育中心、江北剧场、展览馆等项目规划。全面推广城市设计，让城市更加宜居宜业宜游。建立规划实施的检查、监督和问责机制，确保规划实施到位、效力到位、目标到位。大力拓展城市发展空间。大力实施“东扩、南延、北进”空间拓展战略，突破江河对城市空间发展的限制，拉开城市框架，加快形成“三江六岸五片”的城市空间结构。重点推进江北新区、长安新区、黔江新区建设，努力把江北新区建设成为集行政办公、商务商贸、居住生活、旅游观光等多功能为一体的城市新中心。着力推进一批城区路桥项目建设。重点推进沙岗大桥、大藤峡大桥等交通基础设施建设，大力提高中心城区品位。严格控制旧城区建设，保护历史风貌街区。有序推进“文化艺术城市”建设，打造一批艺术街区、艺术乡镇、艺术村庄；今年重点推进“两路一桥”公共景观升级改造，提升宜居宜业宜游新桂平的魅力。大力完善市政公共基础设施。大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式，加快基础设施、公用事业等领域建设。加强和改善城市治理，加快城市管理执法体制改革，推进智慧城市、数字城市建设。大力推进城乡融合发展。以城区为中心，建设木乐、麻垌、石龙、金田4个中心镇，吸引更多农村人口向中心镇转移，提升中心镇对周边农村的辐射力和带动力。大力推进“美丽乡村”建设，改善城乡生产生活条件，建设环境优美、生活甜美、乡村和美的岭南特色现代新农村。（四）着力突出旅游引领作用，加快发展现代服务产业，强化建设宜居宜业宜游新桂平的支撑，切实整合旅游资源，全面加强景区景点和旅游基础设施建设，完善旅游配套功能，确立旅游业的主导地位，做大做强文化旅游、商贸物流等优势产业，深入推进旅游体制改革。走“大景区、大品牌、大产业、大发展”之路，提升景区景点品位，完善旅游配套基础设施，建成广西特色旅游名县，努力将桂平建设成为广西一流、粤港澳及东南亚知名的观光、休闲、度假、养生和历史文化体验的新兴旅游目的地。全面完善旅游综合配套，加强旅游公路建设，完善景区路网，全面提升旅游公共服务品位，完善旅游设施配套建设。积极实施大众创业、万众创新政策，加快构建现代服务业产业体系。把发展现代物流产业作为加快现代服务业发展的重要抓手，努力构建“大市场、大流通、大商贸”格局，推进现代物流业的集中发展，引进和培育一批现代物流企业，力争桂平率先建成承接东西部重要的现代物流中心、打造成为区域性消费中心和西江经济带重要商贸物流基地。（五）着力发展现代特色农业，夯实“三农”发展基础，挖掘建设宜居宜业宜游新桂平的潜力，促进桂平从农业大市向农业强市转变。打造一批现代特色农业核心示范区，推进农业与二、三产业融合发展，完善农村基础设施建设，健全现代农业服务体系。（六）着力完善交通基础设施，加快构建综合交通体系，打牢建设宜居宜业宜游新桂平的基础，建设“十”字型综合交通枢纽，加快构建桂平五纵七横的公路交通网络，增强桂平在珠江-西江经济带的枢纽功能，建设大藤峡航运枢纽船闸、东塔作业区和续建棉宠作业区。大力完善城区交通。打造快速环城道路，重点抓好东西一级环城大道、南北一级环城大道建设，实施沙岗大桥、浔江大桥、大成大桥（即黔江二桥）、大藤峡大桥、白沙郁江大桥和江口浔江大桥、黔江和郁江堤路园等一批路桥项目建设，加快构建以路绕城、以桥连城的“三江六岸”交通网络。大力完善乡镇交通。规划建设桂平高铁客运站、江北新区客运站和一批乡镇客运站，完善公路客运货运枢纽场站。打造以城区为中心、以10公里为半径的中心片区“半小时交通圈”，促进城乡协调发展。（七）着力实施脱贫攻坚行动，坚决完成历史使命，优化建设宜居宜业宜游新桂平的质量，确保我市农村贫困人口脱贫、与全国同步进入小康社会，是本届政府的最大政治任务。坚决打赢脱贫攻坚战，精准施策脱贫攻坚，确保责任、权力、资金、任务“四到位”，确保2018年实现脱贫摘帽的目标。创新机制脱贫攻坚。要健全精准脱贫机制，既要卡住“入口”，又要抓紧“出口”，做到真扶贫、真脱贫，建立健全扶贫绩效考评机制和问责机制。强化合力脱贫攻坚。严格执行党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，充分引导贫困群众发挥主动性和创造性，增强“造血功能”和自我发展能力，彻底摒弃“等、靠、要”思想观念，努力通过自力更生改变贫困面貌。推动农业龙头企业、农民合作社、种养大户与贫困对象建立广泛的利益联结机制，促进发展、脱贫双赢。（八）着力统筹各项社会事业，持续提升人民幸福指数，凝聚建设宜居宜业宜游新桂平的合力，以保障和改善民生为重点，发展各项社会事业，使改革发展成果更多惠及全市人民，推动大众创业、万众创新。要健全社会保障体系，实施全民参保计划，健全新型社会救助体系。抓好科教文卫体工作，加强科技创新，推进各类教育协调发展，大力推进学前教育，促进义务教育阶段均衡发展，全面普及高中教育，加快推进中等职业教育。要大力繁荣文体事业，加强公共文化设施建设，建成市体育中心、江北人民剧场、市图书馆新馆和博物馆新馆，农村广播电视的覆盖率达98.5%以上。加强城乡一体化医疗卫生服务体系建设，不断满足人民群众日益增长的健康需求。加快发展各项社会事业，坚持每年实施10项为民办实事工程，让人民共享发展实惠，实施收入倍增突破行动，努力增加城乡居民财产性收入，逐步扩大中等收入群体。（九）着力深化全面改革，持续优化环境发展，激发建设宜居宜业宜游新桂平的活力，坚决破除各方面体制机制弊端，进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，为建设宜居宜业宜游新桂平提供良好的发展环境。深化行政管理体制改革。加大简政放权、放管结合的改革力度，简化行政审批事项程序。创新投资融资体制，积极引进金融机构支持地方经济发展。建立统筹城乡发展新机制。深化户籍制度改革，有序推进农村转移人口市民化，加快实现教育、医疗、住房、养老等基本公共服务全覆盖，使农业转移人口真正融入城市。   

陈锦秀强调：新一届政府将在市委的坚强领导下，全面加强政府自身建设，提高政府的公共管理能力和公共服务水平。要严格做到敢于担当，主动接受挑战，不断取得新业绩、开创新局面、推动新发展，努力创造经得住实践、人民和历史检验的工作业绩。要努力提高执行能力，深化政府执行力建设，着力治庸治懒，提高行政服务质量和效率，强化行政服务体系建设，不断提高行政效能。要坚决做到依法行政，要深入抓好作风建设，引导干部想干事、能干事、干成事、不出事，形成讲真话、干实事的良好风气。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进政府廉政建设。建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍，树立和维护人民政府的良好形象。

市人大常委会党组书记李健龙作桂平市十五届人大常委会工作报告，全面回顾市人大过去五年工作，市十五届人大常委会在市委领导下，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，着力谋求新作为，为我市谱写富民强市新篇章作出了积极贡献。五年来，共依法召开市人民代表大会7次，举行常委会议53次，主任会议92次，听取和审议“一府两院”专项工作、整改情况等报告51个，开展执法检查5次，组织代表视察活动9次，开展专题调研57项，任免地方国家机关工作人员271次，任命人民陪审员92人次，顺利完成了市十五届人大各次会议确定的任务。今后五年，是全市上下奋力实施“十三五”规划、全力冲刺第一个百年目标的决胜期。新一届人大常委会将深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕中央赋予广西的“三大定位”和贵港市委提出的打造西江流域核心港口城市的战略部署，以建设珠江——西江经济带重要枢纽城市为目标，为加快建设宜居宜业宜游新桂平认真履职；以更加自觉的态度，坚持党的领导，更好地服务大局；以更加积极的作为，依法履行职权，确保人大工作务实高效；以更加有效的方式，优化代表工作，充分发挥代表主体作用。以更加有力的措施，加强自身建设，推动人大工作继续前进。

市人民法院院长黄志军作桂平市人民法院工作报告；市人民检察院检察长卢海德作桂平市人民检察院工作报告。大会表决通过了大会《选举办法》以及《关于设立桂平市第十六届人民代表大会两个专门委员会的决定》。

自治区驻桂平市人大代表、中直、区直、贵港直驻浔单位以及桂平市直单位部门负责人、离退休干部代表、出席政协桂平市十届一次会议的政协委员列席会议。（梁文海 龚旭山 李林峻 陈龙）