桂平市：“三破三立一模式”全力护航脱贫攻坚

自开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作以来，桂平市纪委监委坚持以“三破三立一模式”为重要措施，扎实推进专项治理工作，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的纪律保障。截至目前，桂平市专项治理工作中共立案430件，给予党纪政务处分380人，移送司法机关6人，取得良好的治理成效。

坚持问题导向，突出抓好“三破”。抓重点破难点，以“小专项”推动“大专项”。紧盯扶贫项目、资金和基础设施建设，深入开展专项整治，每年开展一个“小专项”推动“大专项”行动。先后开展库区后期扶持补助资金使用管理情况专项治理、民政资金使用管理情况专项整治、脱贫摘帽后“四不摘”和干部作风情况集中整治等三个“小专项”行动，共立案261件。抓机制破板块，深化“抓系统、系统抓”工作。充分发挥牵头抓总作用，以各个系统为“协战板块”，认真组织扶贫责任单位开展“抓系统、系统抓”工作，并督促各责任单位对主管的扶贫资金项目开展专项整治，移送问题线索62条。同时，对村级集体经济发展资金、扶贫领域个人补贴类资金、林业系统、教育系统等各类扶贫资金项目进行监督检查17次，共排查资金39.3亿多元，发现问题487个，移交问题线索76条，立案10件，清退资金14万多元。抓作风破顽疾，促进党员干部担当作为。坚决向扶贫领域作风顽疾“开刀”，先后开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动、干部作风集中整治年活动等，严肃查处作风漂浮、纪律散漫以及形式主义、官僚主义等作风问题，推动工作作风持续好转。2018年以来，共查处形式主义、官僚主义问题数341个，立案309件，给予党纪政务处分309人，组织处理108人。

坚持精准施策，突出抓好“三立”。立精准监督网。充分利用“四位一体”监督体系，整合明察暗访、专项督查等，采取体验式、蹲点式、点穴式等方式开展监督检查，着力把问题找准。专项治理工作以来共开展各类监督检查40多次，发现问题616个，下发整改通知52份、转办通知106份，运用“四种形态”处理214人次。立精准问责利剑。为提高问责精准度，防止问责泛化、简单化等问题，2019年起对乡镇纪委、派驻机构查办的88件扶贫领域案件进行提级审理；2020年4月起对查办的村干部案件在立案前进行严格审核把关，以精准问责有效保护基层党员干部干事创业积极性。立精准监管制度。强化制度刚性约束，先后出台有针对性的制度强化脱贫攻坚帮扶联系人管理、产业扶贫奖补政策实施监督等，进一步织密精准制度笼子，推动形成用制度管人管事管权的良好机制。

坚持以案促改，突出抓好“一模式”。创新打造“12233”模式，扎实做好以案促改“后半篇”文章。用好1份处分决定书。对办结的380件扶贫领域案件，由纪检监察机构在“案发地”召开党员大会或干部职工会议宣布处分决定，同时同步开展警示教育。发挥2个讲堂作用。创新打造“清风·实干”大讲堂和微讲堂廉政教育品牌，对扶贫领域违纪违法案件进行剖析，共举办“清风·实干”大讲堂9期、微讲堂38期，受教育党员干部10600多人次。运用2个曝光平台。通过“桂平市纪检监察网”和“桂平纪检”微信公众号点名道姓通报曝光扶贫领域典型案例共26批63起，涉及101人。强化3份建议书效力。用好监察建议书这一“利器”，下发纪律检查建议书或监察建议书11份。用活3级廉政教育基地。着力打造桂平市中山公园、江口镇和南木镇大成塘社区等市、镇、村三级廉政教育示范点，共有5900多名党员干部接受警示教育。（桂平市纪委监委）